全國重(zhong)金(jin)屬汙染事(shi)件(jian)10年63起(qi)

據(ju)中央(yang)電視(shi)臺報道，湖南(nan)省衡東(dong)縣(xian)大(da)浦(pu)鎮(zhen)，壹(yi)個(ge)4萬余(yu)人(ren)的小(xiao)鎮，超過300名(ming)兒(er)童(tong)被(bei)查(zha)出(chu)血鉛含量超標(biao)。

　　“衡(heng)東(dong)縣(xian)兒童血鉛超標(biao)事(shi)件(jian)”曝(pu)光(guang)後(hou)，3名(ming)環(huan)保(bao)局(ju)官(guan)員(yuan)被(bei)停(ting)職，涉事(shi)企(qi)業負責人被(bei)警(jing)方控(kong)制(zhi)，當地政(zheng)府(fu)啟動(dong)了(le)應(ying)急(ji)調(tiao)查(zha)程(cheng)序(xu)。

　　十(shi)二屆(jie)全國人(ren)大(da)代(dai)表(biao)、湖北經(jing)濟(ji)學院(yuan)院(yuan)長(chang)呂(lv)忠(zhong)梅教(jiao)授(shou)已(yi)經(jing)關註(zhu)到(dao)這(zhe)壹(yi)消(xiao)息。6月19日，她向法(fa)治(zhi)周(zhou)末(mo)記(ji)者(zhe)表(biao)示(shi)，重(zhong)金(jin)屬汙染危(wei)害人體(ti)健康(kang)事(shi)件(jian)本身所(suo)具有(you)的特性，在這(zhe)個案件(jian)中得(de)以(yi)體(ti)現。

　　呂(lv)忠(zhong)梅建(jian)議，解(jie)決問題的制(zhi)度安排(pai)在於(yu)制(zhi)定環(huan)境與(yu)健康(kang)法(fa)，明(ming)確(que)相(xiang)關主體(ti)的(de)權利(li)(權力)義(yi)務(職責)，包(bao)括構建(jian)環(huan)境與(yu)健康(kang)風險管理(li)體(ti)制(zhi)，明確(que)政(zheng)府(fu)的(de)環(huan)境與(yu)健康(kang)保(bao)護責(ze)任，健全環(huan)境與(yu)健康(kang)損害賠(pei)償(chang)制(zhi)度等(deng)。

　　呂(lv)忠(zhong)梅向法(fa)治(zhi)周(zhou)末(mo)記(ji)者(zhe)表(biao)示(shi)，十(shi)二(er)屆(jie)全(quan)國人(ren)大(da)常(chang)委會的(de)立(li)法(fa)計劃(hua)中並(bing)沒有(you)環(huan)境與(yu)健康(kang)法(fa)，所(suo)以(yi)zui近5年不(bu)會有(you)制(zhi)定法(fa)律的(de)可能性。

　　在首(shou)屆國家(jia)環(huan)境與(yu)健康(kang)研(yan)討會上(shang)，環(huan)境保(bao)護部(bu)環(huan)境經(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)研(yan)究中心(xin)副研(yan)究員(yuan)李萱建(jian)議，在環(huan)境保(bao)護法(fa)修訂(ding)後(hou)的框(kuang)架(jia)下(xia)，相關部門(men)近期可以有(you)所(suo)作為，包(bao)括研(yan)究建立環(huan)境與(yu)健康(kang)調(tiao)查(zha)制(zhi)度、出(chu)臺環(huan)境與(yu)健康(kang)風險評估(gu)指(zhi)南、出臺環(huan)境健康(kang)風險清(qing)單等(deng)。

　　呂(lv)忠(zhong)梅將視線轉(zhuan)向司法(fa)解(jie)釋(shi)，“目(mu)前情況(kuang)下(xia)，zui高人民法(fa)院(yuan)制(zhi)定環(huan)境汙染侵權責任司(si)法(fa)解(jie)釋(shi)，可以比較好(hao)地解(jie)決已經出現的環(huan)境汙染糾紛”。

　　在壹(yi)個月前舉行的(de)“環(huan)境誌願律師(shi)與(yu)環(huan)境NGO聯(lian)合行(xing)動(dong)公(gong)益研(yan)討會”上(shang)，zui高(gao)人民法(fa)院(yuan)研(yan)究室法(fa)官(guan)孫(sun)茜表(biao)示(shi)，環(huan)境汙染侵權責任司(si)法(fa)解(jie)釋(shi)將於(yu)年內(nei)出(chu)臺。

　　孫(sun)茜說(shuo)，本來環(huan)境汙染侵權責任司(si)法(fa)解(jie)釋(shi)要(yao)在2013年起(qi)草完成，但(dan)是民事(shi)訴訟法(fa)和(he)環(huan)境保(bao)護法(fa)做(zuo)了(le)修訂(ding)，司(si)法(fa)解(jie)釋(shi)也(ye)要(yao)相(xiang)應(ying)地(di)進行(xing)調(tiao)整(zheng)。

　　該司(si)法(fa)解(jie)釋(shi)的專家建(jian)議稿(gao)，由(you)zui高(gao)法(fa)院(yuan)委托中國政(zheng)法(fa)大(da)學(xue)環(huan)境資(zi)源(yuan)法(fa)研(yan)究所(suo)所(suo)長(chang)王燦(can)發(fa)教(jiao)授(shou)帶(dai)領(ling)的團隊起(qi)草，之後(hou)交給(gei)zui高法(fa)院(yuan)。

　　王燦(can)發(fa)在接受法(fa)治(zhi)周(zhou)末(mo)記(ji)者(zhe)采(cai)訪時(shi)表(biao)示(shi)，專家建(jian)議稿(gao)除(chu)了(le)明(ming)確(que)訴訟主體(ti)、證(zheng)據(ju)與(yu)舉證(zheng)責任、環(huan)境侵權歸責原(yuan)則之(zhi)外(wai)，還(hai)包(bao)括因(yin)果關系認(ren)定、環(huan)境侵權的責(ze)任分(fen)配(pei)、責任承(cheng)擔(dan)方(fang)式(shi)、連帶責(ze)任等(deng)方(fang)面(mian)。

　　在舉證(zheng)責任上(shang)，專家建(jian)議稿(gao)擬(ni)規(gui)定被(bei)告(gao)舉證(zheng)制(zhi)度，在確(que)立(li)責任的(de)歸責原(yuan)則上(shang)，實行(xing)無(wu)過(guo)錯責任，排(pai)汙者(zhe)即(ji)使是合(he)法(fa)排(pai)汙，即(ji)使主觀(guan)上沒有(you)任何(he)要(yao)對別人(ren)造(zao)成侵害的主觀(guan)故意或者(zhe)過(guo)失，也(ye)要(yao)承(cheng)擔(dan)責(ze)任。

　　“法(fa)律並(bing)不(bu)是非(fei)得(de)要(yao)找出(chu)壹(yi)個事(shi)實真(zhen)相，而(er)是在各(ge)種(zhong)事(shi)實真(zhen)相弄(nong)不(bu)清(qing)楚的情況(kuang)下(xia)作出壹(yi)種(zhong)選擇，即(ji)要(yao)求排(pai)汙的企(qi)業承(cheng)擔(dan)舉證(zheng)責任，這(zhe)是壹(yi)種(zhong)法(fa)律的(de)選擇。”王燦(can)發(fa)曾(zeng)向法(fa)治(zhi)周(zhou)末(mo)記(ji)者(zhe)解(jie)釋(shi)說(shuo)。

　　李萱表(biao)示(shi)，世(shi)界範(fan)圍內(nei)，推動(dong)環(huan)境發(fa)展(zhan)的(de)主要(yao)動(dong)力，是公(gong)民維護自(zi)己(ji)的(de)環(huan)境權益，基於(yu)此(ci)出現的大(da)量(liang)環(huan)境汙染訴訟和(he)環(huan)境運(yun)動(dong)zui終實現了(le)環(huan)境與(yu)健康(kang)政(zheng)策(ce)的完(wan)善(shan)。

　　李(li)萱發(fa)現，但(dan)在我(wo)國，公(gong)民的環(huan)境權益仍(reng)缺(que)少(shao)法(fa)律依(yi)據(ju)，難(nan)以順(shun)利(li)啟動(dong)環(huan)境訴訟；加之(zhi)我國現行環(huan)境領(ling)域(yu)法(fa)律仍(reng)處於(yu)汙染防(fang)治(zhi)階(jie)段(duan)，還(hai)沒有(you)上升(sheng)到環(huan)境管理(li)和(he)風險防(fang)控(kong)階(jie)段(duan)，制(zhi)度走(zou)向完善(shan)“只(zhi)是開(kai)了(le)壹(yi)個頭”。